Комитет по экономической политике провёл первое заседание в 2020 году

17 Января 2020 17:00
Первое в 2020 году заседание комитета по экономической политике состоялось 16 января в зале заседаний Орловского областного Совета. Вопросы обсуждали: вице-спикер областного Совета Михаил Вдовин, депутаты комитета Сергей Потемкин, Олег Копин, Людмила Монина, Андрей Билиенко, Владимир Пукаев, Виталий Рыбаков, а также члены Правительства области, руководители и специалисты региональных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции, региональной Контрольно-счётной палаты, Аппарата областного Совета, представители СМИ.

Первым вопросом повестки дня были рассмотрены предварительные итоги реализации и достижения целевых показателей региональных проектов на территории Орловской области за 2019 год. Докладчиком стал руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Сергей Антонцев.

Чиновник рассказал, что по итогам работы ушедшего года на территории Орловской области на реализацию региональных проектов было направлено порядка 4 млрд 430 млн рублей. На сегодняшний день уровень кассового исполнения составляет порядка 90 %. В рамках реализации нацпроектов региону было установлено 143 показателя. По прогнозной оценке, 112 показателей уже полностью достигнуто, 31 показатель с учётом комплексной оценки результатов различными ведомствами будет учтён в первом квартале текущего года.

Было отмечено, что по ряду показателей целевые значения даже превышены. В рамках проекта «Комфортная городская среда» отремонтировано 172 дворовые территории (при целевом значении 150 дворов), 33 общественных пространства при плане в 29 территорий. В три раза увеличены посадки лесовосстановления в рамках программы «Экология». Государственную поддержку в рамках развития малого предпринимательства получили 2 333 субъекта малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан (при плане 1 878 человек). При этом почти в два раза превышены выходы на новые рынки региональных предприятий-экспортёров. Программой популяризации предпринимательства воспользовалось больше 1 000 человек. Открыт центр «Мой бизнес», который сегодня соединил все составляющие господдержки в регионе.

В рамках нацпроекта «Здравоохранение» в 2019 году в Орловской области проведена работа по переоснащению первичных сосудистых центров, приобретены новые аппараты искусственной вентиляции лёгких, МРТ, УЗИ-диагностики. Кроме того, появились 3 передвижных флюорографа, 3 маммографа, 14 мобильных и 4 модульных ФАПа.

В рамках проекта «Образование» в 14 общеобразовательных учреждениях в сельской местности произведён ремонт спортивных залов и площадок для занятий физической культурой и спортом, в 28 организациях обновлена материально-техническая база, благодаря чему более 3 000 детей смогли пройти обучение в «Точках роста», создан технопарк «Кванториум», ведётся работа по завершению центра для одарённых детей «Созвездие Орла».

В рамках нацпроекта «Демография» открыто 2 детских сада по 230 мест каждый (в г. Орле и Орловском районе), по нацпроекту «Культура» открыты три культурно-досуговых учреждения в Ливенском, Болховском и Кромском районах. 94 километра дорог появилось благодаря проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Что касается планов на 2020 год, на реализацию национальных проектов выделено финансирование более 5 млрд рублей (из них — 4,216 млн из федерального бюджета). Выстроена система мониторинга, установлены целевые показатели, все соглашения для финансирования уже заключены, Правительство региона готово приступить к реализации поставленных задач на 2020 год.

После заслушивания положительного доклада, первый заместитель Председателя областного Совета Михаил Вдовин обратил внимание на то, что при отличных озвученных показателях, во многом жизнь орловцев всё-таки не изменилась к лучшему. И привёл в пример цитату Президента страны Владимира Путина, который говорил, что каждый из граждан должен чувствовать результаты национальных проектов на себе.

Депутат Владимир Пукаев отметил, что в Орловской области финансовые проблемы испытывает Фонд микрофинансирования. В 2019 году Фонд не получил никакой финансовой поддержки, в то время как на развитие, например, белгородского Фонда из федерального бюджета было выделено порядка 200 млн руб. Народный избранник подчеркнул, что необходимо менять методику расчёта по распределению средств федерального бюджета на поддержку регионов в данном направлении. «Возможно, нужно выступить с законодательной инициативой, чтобы решить этот вопрос», — резюмировал депутат.

Председатель комитета Сергей Потемкин уточнил у докладчика, какие в целом финансовые потребности испытывает наш регион для успешной реализации всех национальных проектов. Чёткого ответа депутат не получил.

Сергей Потемкин, заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатель комитета по экономической политике:

«В послании Президента было сказано, что в последующие годы должна присутствовать инвестиционная составляющая. И она появится только тогда, когда вы будете знать инвестиционные потребности своего региона, то есть, наш внутренний потенциал. Ведь любой нацпроект — это, своего рода, бизнес-план. Нужно видеть перспективы, знать, сколько необходимо финансовых средств, чтобы выполнить все показатели максимально эффективно. А пока наша область лишь осваивает те суммы, которые дают нам федералы».

По итогам обсуждения комитет принял озвученную информацию к сведению, предложил Правительству Орловской области в тесном сотрудничестве с депутатами регионального парламента осуществлять дальнейшую работу по реализации региональных проектов и государственных программ Орловской области в рамках реализации национальных проектов на территории региона по профильным направлениям деятельности.

Второй вопрос рассмотрения — создание и перспективы развития кластера лёгкой промышленности Орловской области. Напомним, что соглашение о создании кластера было подписано 23 декабря 2019 года. Его создание стало возможным благодаря реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В состав кластера вошло 24 участника, 20 из них являются субъектами малого и среднего бизнеса.

Основная цель создания — повышение конкурентоспособности региональных предприятий за счёт эффективных механизмов государственной поддержки. Предполагается, что участники кластера смогут получить помощь в сертификации продукции, участии в отраслевых выставках и ярмарках, конференциях и семинарах, льготное кредитование от 3 % годовых, государственные гарантии до 30 млн руб. по ставке 0,75 %.

Несмотря на положительные стороны создания кластера, депутаты комитета всё же озадачились необходимостью его появления.

Свою позицию по данному вопросу озвучил руководитель Совета кластера, возглавляющий одно из предприятий — участников Родион Гапонов.

Родион Гапонов, генеральный директор ОАО «ГАММА», руководитель Совета кластера лёгкой промышленности Орловской области:

«Если вы спросите, сколько денег нужно нашим предприятиям для счастья и нормальной работы, мы ответим, что деньги нам не нужны. Нам нужен рынок. Россия — единственная страна в мире, которая не защищает внутренний рынок лёгкой промышленности.

Выходить стране на экспорт нужно лишь тогда, когда внутренний рынок заполнен, а у нас здесь непаханое поле. На российский рынок заходят все: Индия, Пакистан, Бангладеш, Китай, постепенно внедряется Америка. А мы — нет. Со своей продукции наши предприниматели должны заплатить НДС, транспортный налог, налог на имущество и на землю, и другое. Так, в моём предприятии на 100 заработанных рублей, 79 рублей налогов. Тем временем как иностранцы, ввозящие свой товар, платят НДС с килограмма товара, а я — с единицы продукции.

Поэтому пока такая политика будет продолжаться, никакие субсидии, субвенции, льготы не помогут в развитии производств».

Родион Александрович считает, что Правительству страны необходимо обратить внимание на внутренний рынок. Способствовать этому как раз и должны члены нового кластера. Также Р. Гапонов обратил внимание на проблему борьбы с контрафактом и фальсификатом в нашей стране. На протяжении десяти лет предприниматель борется с этими явлениями, как в нашем регионе, так и во всей стране. К сожалению, предпринятые меры и попытки, больших результатов не принесли. Виной тому — отсутствие в стране органа, конкретно уполномоченного бороться с фальсификатом.

Председатель комитета Сергей Потемкин предложил предпринимателю выйти с законодательной инициативой в Правительство России по вопросу поддержки предприятий лёгкой промышленности. «Депутатский корпус регионального парламента может помочь в этом», — сказал Сергей Григорьевич.

Также в рамках комитета речь зашла о ценовой ситуации на потребительском рынке Орловской области по итогам 2019 года и перспективах на 2020 год. Заместитель руководителя Департамента промышленности и торговли Анатолий Новиков отметил стабильность, что соответствует общероссийской тенденции. Рынок услуг является конкурентным.

В рейтинге субъектов ЦФО, отражающем дифференциацию уровней потребительских цен на социально значимые продукты питания по наименьшей средней розничной цене, состоящем из 18 субъектов ЦФО, Орловская область находится на 1 месте по цене на пшено, 2 месте — хлеб и булочные изделия из пшеничной муки, на 4 месте по цене на баранину и молоко питьевое, 5 месте — хлеб из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной, 7 месте — свинину и крупу гречневую.

По результатам анализа динамики уровня средних цен за месяц на отдельные виды продовольственных товаров, установлено снижение цен на пшено на 7,4 %, сахар и баранину — 3,1 %, свинину — 2,7 %, масло подсолнечное — 1,5 %, молоко питьевое — 0,6 %, муку пшеничную и яблоки — 0,5%.

Вместе с тем, отмечено и незначительное увеличение цен до 3 % на масло сливочное, хлеб из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной, соль поваренную, чай чёрный и мороженую рыбу. Сезонное же увеличение цен замечено на плодоовощную продукцию, что является общероссийской тенденцией. Так, цена на капусту увеличилась на 9,2 %, картофель — 6,1 %, морковь — 3,5 %, лук репчатый — 1,6 %.

Самым большим скачком стало повышение цены на яйца куриные — 7,7 % и крупу гречневую — 7,5 %. Было отмечено, что яйца подорожали из-за увеличения цен на корма птиц, увеличения стоимости оборудования и комплектующих, повышения тарифов на энергоносители, а также стоимости молодняка и племенного яйца. Гречка стала дороже из-за роста цен на сырьё и большого снижения площадей посева гречихи.

Большое внимание на Орловщине уделяется развитию ярмарочной торговли и увеличению на ней товарного предложения орловскими производителями, в том числе гражданами, ведущими фермерское (крестьянское) хозяйство, занимающиеся садоводством и огородничеством. В настоящее время в регионе 68 ярморочных площадок на 7 478 места.

Ознакомившись с информацией, народные избранники отметили, что в настоящее время сельхозпроизводители имеют большую трудность в реализации своего производства, т.к. это требует серьёзного финансового вливания. Например, из-за отсутствия ветеринаров в отдалённых районах области, в случае болезни животного, необходимо преодолевать большие расстояния на специализированном транспорте, чтобы попасть к врачу. К тому же, немалых денег стоит содержание животных, их перевозка, забой, выдача соответствующих документов, аренда места в торговых точках. Депутаты подчеркнули, что необходимо продолжать поддерживать людей на селе, занимающихся производством продовольственной продукции.

Следующим вопросом рассмотрения стало внесение изменений в региональный закон о развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области. Проект закона был рассмотрен во втором чтении — окончательной редакции.

Отметим, что необходимость разработки проекта закона обусловлена изменениями федерального законодательства. Документ устанавливает понятие социального предприятия, осуществляющего деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, способствующую решению социальных проблем граждан и общества. Также определены меры господдержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства.

вверх