Комитет по экономической политике: о предварительных итогах кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости

21 Августа 2019 16:56
О ходе исполнения мероприятий по осуществлению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (в том числе земельных участков) в Орловской области шла речь на очередном заседании комитета по экономической политике. В обсуждении острого вопроса приняли участие заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатель комитета по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов Сергей Потемкин, депутаты Людмила Монина, Олег Копин, Андрей Билиенко, заместитель Председателя Правительства Орловской области по развитию агропромышленного комплекса Дмитрий Бутусов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин, председатель Орловского регионального отделения «Опора России» Руслан Хахичев, представители регионального Управления Роспотребнадзора, муниципальных образований.

С докладом на тему выступила член Правительства Орловской области — руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области Ольга Платонова.

Ольга Юрьевна сообщила, что в текущем году проводится государственная кадастровая оценка 996 685 объектов недвижимости, в том числе 447 715 земельных участков, которая будет утверждена 1 января 2020 года. Решение о проведении государственной кадастровой оценки в 2019 году было принято Правительством Орловской области 18 июля 2018 года. За прошедшее время представители Департамента госимущества и земельных отношений совместно с Департаментом сельского хозяйства региона и Уполномоченным по правам предпринимателей при с участии независимых оценщиков и общественных организаций провели большую работу.

Ольга Платонова отметила, что текущая кадастровая оценка отличается от предыдущей, поскольку делается по новой методологии. Оценку проводит Межрегиональное бюро технической инвентаризации по данным Росреестра. БТИ уже был составлен промежуточный отчёт, который учитывает первоначальные замечания. Все пиковые показатели приведены в соответствие.

Заявить о недочётах в промежуточном отчёте собственники объектов могут, обратившись в БТИ. Замечания там принимают до 28 августа текущего года.

Относительно конкретных видов земель была озвучена следующая информация. В отношении земель сельскохозяйственного назначения, которые составляют 76 817 объектов, удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) составляет, по предварительным данным, 5,03 руб. за 1 кв. м. Диапазон кадастровой стоимости варьируется от 2,82 руб. за 1 кв. м. в Хотынецком муниципальном районе до 7,28 руб. в Должанском районе. Разброс средних УПКС обусловлен особенностями сельскохозяйственного и агроклиматического районирования территорий и типа почв, где плодородные земли восточной и юго-восточной зон региона должны получить более высокую кадастровую стоимость по отношению к бедным почвам западной зоны.

Категория земель населённых пунктов включает в себя 365 920 земельных участков, распределённых на 14 сегментов, в разрезе которых кадастровая стоимость существенно варьируется. Это и участки под многоэтажную жилую застройку, и для индивидуальной жилой застройки, и земельные участки, расположенные под коммерческими объектами.

Согласно новым методическим указаниям, немаловажную роль при кадастровой оценке играет фактическое пользование земельным участком.

Расчётное значение УПКС в категории земель промышленности, энергетики, транспорта, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения составило в среднем по области 141 руб. за 1 кв. м. Таким образом, после приведения результатов предыдущей кадастровой оценки в сопоставимый уровень цен, рост расчётной кадастровой стоимости составил 51 % (в 1,51 раза).

Предварительные результаты кадастровой оценки земель промышленности, опубликованные на официальных сайтах БУ ОО «МР БТИ» и Росреестра, вызвали непонимание у представителей промышленной сферы и предпринимательского сообщества. БТИ провело дополнительный анализ промежуточных отчётов указанной категории земель, прежде всего, в городах Орёл, Ливны, Мценск. В итоге средний УПКС земель промышленности в данных населённых пунктах был существенно снижен.

В ходе заседания комитета его участники детально разобрали оценку объектов капитального строительства. Особое внимание они уделили группе «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения», куда входят магазины, многофункциональные торгово-сервисные объекты, рынки, автосалоны, рестораны. Общий рост показателя по данной группе предварительно составил 29 % (в 1,29 раза), что обусловлено появлением в регионе крупных торговых центров современного многофункционального назначения.

Кроме того, по промежуточным результатам, произошло снижение удельного показателя кадастровой стоимости в группе «Объекты производственного назначения, за исключением передаточных устройств и сооружений» от действующего среднего удельного показателя — 6 233 руб./кв. м. до промежуточного с учётом замечаний — 5 820 руб./кв. м., что составило 7 % (в 0,93 раза) в целом по региону.

Снижение кадастровой стоимости обусловлено падением спроса на недвижимость производственного назначения.

Таким образом, суммарное снижение удельных показателей кадастровой стоимости по объектам капитального строительства, которые распределены по 10 группам, составило более 20 % (в 0,80 раза) от действующих показателей.

Ольга Юрьевна обратила особое внимание на то, что на данный момент уже принято Постановление о создании Комиссии по оспариванию при Правительстве Орловской области, которая начнёт работу с 1 января 2020 года.

В дополнение к сказанному директор БУ ОО «Межрегиональное БТИ» Сергей Подрезов отметил, что организацией на текущий момент принято 755 замечаний на 785 объектов. БТИ старается все результаты привести к приемлемым рыночным значениям и достигнуть оптимальной кадастровой стоимости для всех объектов недвижимости.

Позицию «Опоры России» озвучил председатель организации Руслан Хахичев. Он отметил, что новая методика вызывает огромное количество замечаний от субъектов малого и среднего бизнеса. В настоящее время уже больше ста жалоб. Изучив замечания, в «Опоре России» сделали вывод, что больше всего подорожали объекты капитального строительства в категории коммерческой недвижимости, а это может спровоцировать рост цен (предприниматели будут вынуждены их поднимать, чтобы не обанкротиться).

Ольга Платонова уточнила, что прошла массовая оценка объектов недвижимости, которая существенно отличается от индивидуальной. Брался один сравнительный метод, по сути, все объекты были обезличены. Те, кто работают непосредственно с оценщиком, получают иные цифры. Поэтому в БТИ и в профильном Департаменте ждут замечаний.

Депутат Олег Копин поинтересовался, что нужно для подачи заявления на переоценку.

Руководитель БТИ Сергей Подрезов пояснил, что в документе необходимо изложить суть замечания, указать фамилию, имя, отчество или наименование юридического лица, кадастровый номер объекта и его адрес. Образец заявления можно скачать на сайте БТИ.

Дмитрий Бутусов в свою очередь отметил, что кадастровая стоимость земель сельхозназначений в среднем снизилась на 17 % и приблизилась к показателям рыночной оценки. Он обратил внимание, что кадастровая оценка делается государством не на один год, и чтобы не переплачивать, фермеру нужно сделать переоценку. Дмитрий Владимирович признал, что новая методология требует обсуждения и доработки, но она приближает к реальному положению дел. Единственное, что вызывает опасение — земли для ведения личного подсобного хозяйства.

Заместитель руководителя Управления Росреестра по Орловской области Елена Калсынова добавила, что органы местного самоуправления и представительные органы вправе установить местные льготы и пониженную налоговую ставку.

В своём выступлении Евгений Лыкин сказал, что на данный момент он видит волну негодования и возмущения со стороны предпринимателей, как сельхозтоваропроизводителей, так и промышленников. Причём основная доля волнений приходится на земли промышленного значения и коммерческой недвижимости. А новая методика кадастровой оценки требует безусловной корректировки. К решению проблем необходимо привлечь учёных и экономистов, которые смогут спрогнозировать эффект от нововведения.

Людмила Монина, заместитель председатель комитета по экономической политике:

«Новая кадастровая оценка объектов недвижимости утверждается Правительством Орловской области и касается практически всех жителей области и хозяйствующих субъектов. Поэтому крайне необходимо, чтобы она была понятной, выверенной и справедливой. Занижать кадастровую стоимость тоже недопустимо. Это может привести к тому, что бюджеты муниципальных образований и сельских поселений недополучат средства на социальные нужды.

Бесспорно, к сегодняшнему дню проделана большая работа по переоценке. Она ещё не окончена. До 28 августа можно заявить в БТИ о несогласии, если оно обосновано.

Но остаётся множество вопросов, на которые пока ответа мы не услышали. Пока непонятно, кто будет платить за линейные объекты — землю под дорогами. Коснётся ли это муниципалов? Откуда они будут брать средства? Какой будет механизм? Нужно продумать схему переоценки земель под бюджетными учреждениями. Вызывает вопросы оценка объектов недвижимости в многоквартирных домах, земли под жилой застройкой.

Вопросов пока много. Требуются дополнительные обсуждения, внесения корректировок при выявлении ошибок до вынесения окончательного решения.

Так как всё происходящее непосредственно касается жителей области, предлагаю в состав комиссии по данному вопросу включить депутатов областного Совета».

Сергей Потемкин, заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатель комитета по экономической политике:

«Новая методика кадастровой оценки недвижимости требует осторожных и выверенных шагов. Повышение цен может привести, в том числе, и к сокращению рабочих мест. Не все смогут работать в новых условиях. Кто-то один раз заплатит и перестанет существовать. Нам нельзя этого допустить. Необходимо разработать такой подход к обновлённой методике, чтобы соседние регионы на нас ориентировались».

вверх